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2018年將全面完成河長制湖長制改革任務(wù)
2018-01-05

人民日報:記者從全國水利廳局長會議上獲悉:在全面推行河長制取得重大進展、湖長制全面啟動實施的基礎(chǔ)上,今年將全面完成河長制湖長制改革任務(wù)。已經(jīng)建立河長制的23個省份,要根據(jù)中期評估情況抓好鞏固提升、健全長效機制。其他省份加快進度,確保今年6月底前全面建立河長制。抓好湖長制實施工作,確保年底前全面建立湖長制。(人民日報1月3日)



“河長制”的核心意義在于,落實屬地責(zé)任,將河湖治理徹底納入了長效機制,這使得各級負責(zé)人有了明確的責(zé)任歸屬,如果治理不好,責(zé)任將無法推卸,這會在很大程度上改變推諉扯皮的現(xiàn)象。從這個角度來說,河長由主要負責(zé)人擔(dān)當(dāng),會更加合理地調(diào)動資源和協(xié)調(diào)實施,而在這種一盤棋的理念之下,綜合治理的效能便會全面發(fā)揮。

但是,就一條自然河而言,其往往貫穿多個縣市,而這些縣市則有可能分屬于不同的省分,又由于這些縣市的經(jīng)濟發(fā)展水平差距很大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟業(yè)態(tài)也有明顯的不同,有的地方還存在著高排污產(chǎn)業(yè)。就以往來說,上游排污,下游治理的情況并不少見,但卻很難長久維持,因為下游地區(qū)會漸漸失去治理信心,所以干脆就與上游一起“同流合污”,反正也沒人能評估出自己河段的治理效果。

而另一方面,下游如果治理不力,還會利用上游的排污,給自己起到很大程度的“掩護”作用,上游的排污越大,自己反倒越是感到安心,因為即使自己毫無作為,也不會被別人發(fā)現(xiàn),而即使被別人發(fā)現(xiàn)了,也會將責(zé)任完全推給上游,因為誰都無法評估出自己應(yīng)有的治理效果。而最終這就有可能變成“九龍治水”,表面上看,大家都在努力,但其實,暗中想的都是怎樣將責(zé)任努力地推給其他河長。

因此,對于河長制,還應(yīng)當(dāng)制定出切實可行的治理效果評估標(biāo)準,而其中最重要的則在于建立起網(wǎng)狀考評機制,對于上游下游的保護情況以及污染變化情況都做出及時的動態(tài)反饋,有了這樣的評估標(biāo)準和機制,就可以清晰地看出哪些河長不作為,也可以看出哪些河長雷聲大雨點小,只賣嘴,不邁腿。在這樣切實可行的體系化效果評估標(biāo)準點面中,才會完整激發(fā)出長效治理機制,使實現(xiàn)美麗中國得到基礎(chǔ)性保障。


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