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十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議6月27日表決通過(guò)了關(guān)于修改水污染防治法的決定。新修訂的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》更加明確了各級(jí)政府的水環(huán)境質(zhì)量責(zé)任，實(shí)施總量控制制度和排污許可制度，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治以及對(duì)違法行為的懲治力度。決定自2018年1月1日起施行。
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)、人口大國(guó)，水資源嚴(yán)重短缺。人均水資源占有量?jī)H2400m2，約為世界人均占有量的1/4，居世界第109位，干旱缺水已成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。然而，在這有限的水資源中水污染問(wèn)題更加加劇了廣大農(nóng)村的水資源短缺。
農(nóng)村水環(huán)境是指分布在廣大農(nóng)村的河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫(kù)等地表水體、土壤水和地下水體的總稱。我國(guó)總計(jì)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)45412個(gè)，村民委員會(huì)739980個(gè)，鄉(xiāng)村戶數(shù)23692.7萬(wàn)戶，鄉(xiāng)村人口達(dá)91960萬(wàn)人。水環(huán)境既是農(nóng)村大地的脈管系統(tǒng)，對(duì)雨洪旱澇起著調(diào)節(jié)作用，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生命之源。因此，保護(hù)好水環(huán)境是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，近10幾年來(lái)，農(nóng)村水污染嚴(yán)重，水環(huán)境狀況越來(lái)越惡化，污染事故時(shí)有發(fā)生，不僅對(duì)糧食造成減產(chǎn)，而且直接威脅著居住在廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的身體健康。
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)國(guó)家法室副主任童衛(wèi)東介紹，在水污染方面，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的污染問(wèn)題較為嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治工作是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。大家普遍反映要加強(qiáng)這方面的制度建設(shè)，這次修改水污染防治法也從幾個(gè)方面對(duì)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的污染防治作了規(guī)定。
法律規(guī)定，國(guó)家支持農(nóng)村污水處理、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾集中處理。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。
他同時(shí)表示，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)藥、化肥的施用量在世界上所占比重很大，造成了比較嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染。此次修改的法律明確提出，制定化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)水環(huán)境保護(hù)要求；農(nóng)業(yè)部門(mén)要指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥，要推廣測(cè)土配方施肥和高效低毒農(nóng)藥；明確在散養(yǎng)密集區(qū)所在地的縣、鄉(xiāng)級(jí)政府對(duì)畜禽糞便污水進(jìn)行分戶收集、集中處理利用。同時(shí)，還明確禁止工業(yè)廢水和醫(yī)療污水向農(nóng)田灌溉渠道排放。
2017年是環(huán)保政策年，修改后的水污染防治法出臺(tái)，土壤污染防治法開(kāi)始征求意見(jiàn)。2017年也是黑臭水體處理指標(biāo)完成之年，《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（即“水十條”）提出“直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)要于2017年年底前基本消除黑臭水體”。2017年還是“水十條”落地實(shí)施、完成階段目標(biāo)的關(guān)鍵年。
專家表示，種種跡象表明，2017年將成水污染治理大年。在政策驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)需求之下，今明兩年將迎來(lái)水污染綜合治理投資高峰，萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)空間有望釋放。